当暴雨成为常态：海绵城市能否治愈我们的“城市看海”？

在全球气候变化的大背景下，极端强降雨事件正以前所未有的频率和强度冲击着世界各地的城市。对于中国众多快速发展的城市而言，每逢汛期，“城市看海”、道路成河、车库被淹的新闻便屡见不鲜，内涝已成为威胁公共安全、影响经济运行和降低生活品质的“城市病”。传统的“快排式”市政管网在“百年一遇”的雨情面前愈发显得力不从心。在此背景下，海绵城市建设从理念走向实践，成为应对这一挑战的核心战略。深入探讨极端天气频发下的城市内涝海绵城市建设，其核心价值在于：它标志着我国城市发展理念从与水对抗的“灰色基础设施”主导，转向与水共生的“绿色基础设施”优先的系统性转变，旨在通过系统性、生态化的方法，提升城市在面对气候不确定性时的韧性、适应性与可持续性。这不仅是工程技术的升级，更是一场深刻的城市治理革命。据见闻网观察，这场建设热潮正从试点走向全面铺开，其成效与挑战并存。

一、内涝之痛：极端天气如何暴露城市脆弱性？

城市内涝是“天灾”与“人祸”共同作用的结果。一方面，气候变化导致降水格局改变，短时强降雨（“暴雨列车”效应）频发，超过了历史水文数据的预测范围。另一方面，快速城市化进程中的“摊大饼”式扩张，极大地改变了自然水文循环。

1. 地表过度硬化，雨水无处可去。大量绿地、水体被不透水的道路、广场和建筑取代，导致降雨时地表径流系数急剧增大，汇流时间缩短，短时间内形成巨大的地表径流量，给排水管网带来瞬时巨大压力。

2. 排水系统标准滞后与能力不足。许多老城区的排水管网设计标准偏低（如仅能应对1-3年一遇的降雨），且年久失修、管道淤塞严重。即便新城按较高标准建设，面对远超设计标准的极端降雨，同样可能瘫痪。

3. 自然调蓄空间严重萎缩。湖泊、湿地、坑塘等天然“海绵体”被填埋侵占，城市失去了宝贵的雨水滞蓄和净化空间。雨水只能依赖单一的灰色管道快速排出，一旦下游河道水位顶托或排水不畅，必然导致内涝。

因此，极端天气频发下的城市内涝海绵城市建设，正是针对上述系统性弊病提出的“中医式”综合疗法，而非头痛医头、脚痛医脚的“西医”手段。

二、核心理念：何为“海绵城市”？

海绵城市，是一种形象的比喻。它是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”：下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。其核心理念可概括为“渗、滞、蓄、净、用、排”六字方针。

这一理念彻底颠覆了传统“以排为主”的雨水管理思路。它强调优先利用自然力量排水，实现雨水的自然积存、自然渗透、自然净化，将雨水视为一种资源而非负担。其目标不仅仅是防止内涝，还包括缓解热岛效应、改善微气候、补充地下水、保护水生态、提供景观休闲空间等多重综合效益。

三、技术工具箱：如何让城市“会呼吸”？

海绵城市的建设依赖一系列低影响开发（LID）技术措施，这些措施共同构成了一个从源头到末端的雨水管理系统。

1. 源头减排类措施： - **透水铺装**：人行道、广场、停车场采用透水沥青、透水混凝土或嵌草砖，让雨水直接下渗。 - **绿色屋顶**：在建筑屋顶种植植被，可截留、吸收部分雨水，同时保温隔热。 - **生物滞留设施（雨水花园）**：利用浅凹绿地种植耐湿植物，汇集并净化来自屋顶、路面的雨水。

2. 过程控制与转输措施： - **植草沟/渗排渠**：替代传统的混凝土排水沟，用植被覆盖的沟渠输送雨水，同时促进下渗和过滤。 - **雨水调蓄池/塘**：在地下或地表建设蓄水空间，在降雨高峰时暂时储存雨水，削减洪峰流量，雨后缓慢排入管网或加以利用。

3. 末端治理与资源化利用措施： - **人工湿地**：对收集的雨水进行深度生态净化。 - **雨水收集回用系统**：将处理后的雨水用于绿化灌溉、道路冲洗、景观补水等，实现水资源循环利用。

这些技术措施需要根据城市不同区域的特点（如建筑区、道路、公园绿地）进行系统化、组合式的集成应用，而非零星点缀。

四、实践挑战：理想丰满，现实骨感

尽管海绵城市理念先进，但在全国范围内大规模推广建设的过程中，仍面临诸多现实挑战，这正是极端天气频发下的城市内涝海绵城市建设需要直面的深水区。

1. 高成本与长效投入机制缺失。海绵城市设施的建设成本高于传统灰色设施，且后期维护（如清淤、植物养护）需要持续投入。目前主要依赖政府财政和项目资金，市场化、可持续的投融资和运维机制尚未完全建立。

2. 技术集成与标准体系有待完善。不同气候区、地质条件下的技术方案需本地化，设计、施工、验收、评价的标准化体系仍在建设中。部分项目存在“为海绵而海绵”，技术堆砌、系统性不强的问题。

3. 跨部门协同与长效管理难题。海绵城市建设涉及规划、住建、水利、园林、交通、财政等多个部门，以及开发商、物业、市民等多方主体。“九龙治水”的旧有问题可能导致规划脱节、建设不同步、管理碎片化。

4. 应对极端降雨的效能上限。必须清醒认识到，海绵城市主要应对的是中小降雨事件，通过削峰、延峰来缓解管网压力。对于远超设计标准的极端特大暴雨，其作用更多是“减轻灾害”而非“完全消除”。正如见闻网采访的专家所言：“海绵城市是我们的‘第一道防线’，但不能期待它包治百病，必须与高标准排水管网、河道治理、预警应急系统相结合，形成综合防灾体系。”

五、未来之路：从项目到系统，从建设到运营

要让海绵城市真正发挥“弹性”，必须推动其从分散的示范项目，走向全流域、全城市的系统性构建。

1. 规划引领，全域推进。将海绵城市理念前置到国土空间总体规划和各类专项规划中，从源头保障城市开发建设与生态本底的协调。

2. 灰绿结合，系统耦合。坚持“绿色基础设施优先，灰色基础设施托底”的原则，实现绿色海绵体与灰色管网、调蓄设施、行泄通道的有机衔接和协同增效。

3. 智慧赋能，精细管理。利用物联网、大数据、模型模拟等技术，构建智慧水务管理平台，实时监测降雨、径流、设施运行状态，实现雨水的智能调度与风险预警。

4. 全民参与，共建共享。加强公众宣传，让市民理解和支持海绵城市建设。鼓励社区、单位、家庭建设小型雨水花园、安装雨水桶，形成全社会共建“海绵体”的氛围。

总结而言，面对极端天气频发的新常态，海绵城市建设是中国城市迈向韧性、绿色、可持续发展的必然选择和关键路径。它绝非一蹴而就的工程，而是一场需要久久为功、系统施治的深刻变革。这促使我们超越技术层面，进行更根本的思考：在人类活动深刻影响气候、而气候又反过来剧烈冲击人类居住环境的今天，我们究竟需要营建一种怎样的城市文明？是继续与自然力对抗、用更高的堤防和更粗的管道筑起脆弱防线，还是学会谦卑地适应、巧妙地利用，将城市重新融入自然的水循环之中，构建一种更具智慧、弹性与生命力的共生关系？作为关注城市未来与可持续发展的见闻网，我们认为，海绵城市的答卷，不仅关乎我们能否告别“看海”的尴尬，更关乎我们能否为子孙后代留下一个更具气候适应力、更富生态魅力的家园。这场与水共舞的实践，正在重新定义现代城市的品格与未来。