激活下沉市场烟火气：县域商业体系建设行动的破局与未来

县域是连接城市与乡村的“黄金枢纽”，承载着全国约60%的人口和38%的消费市场，但长期以来存在“农产品进城难、工业品下乡贵”的流通堵点。县域商业体系建设行动的核心价值，正是以政策为抓手，打通城乡双向流通的“毛细血管”，既让农民的特色农产品卖得出去、卖上价，也让城里的优质商品、服务走进乡村，最终激活县域消费潜力，推动城乡融合发展。据见闻网2026年县域商业调研数据显示，行动开展三年来，全国县域消费规模年均增长8.7%，较城市消费增速高2.1个百分点，下沉市场的商业活力正在快速释放。

政策溯源：从“补短板”到“建生态”的顶层设计

县域商业体系建设行动并非临时举措，而是国家层面的长期战略。2022年，财政部、商务部等部门联合印发《关于支持实施县域商业建设行动（2022-2025）的通知》，明确以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的县域商业网络架构；2023年3月，县域商业体系建设行动工作协调机制第四次全体会议召开，进一步细化了产地仓、物流配送、数字赋能等重点任务；截至2026年初，全国已有31个省份出台地方实施细则，其中四川省公示了60个县（市、区）及整州统筹的甘孜州、阿坝州、凉山州进入拟推荐名单，海南、河南龙文区等地也同步推进落地。

见闻网采访的商务部相关负责人表示：“行动的核心不是‘建几个市场、开几家店’，而是构建‘产供销一体化’的商业生态，让县域商业从‘零散自发’转向‘系统协同’。”

实践样本：县域商业体系建设行动的三大典型模式

各地在推进县域商业体系建设行动时，结合自身资源探索出三种可复制的成熟模式：

1. 电商驱动型：用数字平台打通产销壁垒 吉林的人参数字化销售专区（柜）是典型代表：在抖音平台相关播放量超63万次，通过建立人参数字化展销柜，实现产地直连消费者，人参的销售半径从本地拓展到全国，单柜月销售额突破20万元。浙江某县依托县域电商公共服务中心，为农户提供直播培训、物流补贴，全县农产品线上销售额从2022年的3.2亿元增长到2025年的12.7亿元，同比增长296.9%。

2. 实体升级型：改造乡镇商业场景激活本地消费 不少地区将传统乡镇集市改造为标准化商贸中心，引入连锁便利店、生鲜超市，提升消费环境。江苏某县推进“苏果便利店县域全覆盖”工程，全县12个乡镇均开设24小时便利店，同时配套改造了3个乡镇农贸市场，引入智慧秤、溯源系统，让农户的蔬菜、水果能直接对接超市，既降低了流通成本，也提升了消费者的购物体验。

3. 双向流通型：产地仓+物流配送破解“最后一公里” 四川阿坝州依托县域商业建设行动，建立了高原特色农产品产地仓，配套冷链物流体系，将松茸、牦牛肉等特色农产品直接发往全国23个省份，流通时间从原来的72小时缩短至24小时，损耗率从30%降至5%。同时，城里的家电、美妆等商品通过乡镇物流网点直达农户家，物流成本较此前降低32%。

数说成效：消费升级与农民增收的双重红利

据见闻网整理的《2025-2030下沉市场消费升级与县域商业体系建设机会研究报告》显示，行动开展以来，县域商业的成效体现在两大维度：

一是县域消费能力显著提升：2025年全国县域社会消费品零售总额达48.7万亿元，同比增长9.2%，其中家电、新能源汽车等升级类商品销售额增速达16.7%，远超城市市场。安徽某县的县域商业建设行动带动家电下乡销售额增长47%，新能源汽车下乡成交量同比增长62%。

二是农民增收渠道持续拓宽：吉林的人参数字化专区带动当地参农人均年收入增长1.2万元；四川阿坝州的产地仓模式让松茸收购价提高25%，每户菇农年均增收超8000元。见闻网实地探访的四川某村农户李大哥说：“以前松茸要拉到县城卖，中间被商贩压价，现在直接送到产地仓，价格高了，还不用跑远路。”

待解堵点：县域商业建设的现实挑战

尽管县域商业体系建设行动取得了阶段性成效，但仍存在三大现实堵点：

1. 物流成本高，冷链配套不足：见闻网调研数据显示，县域物流成本平均比城市高30%，部分偏远山区的冷链覆盖率仅22%，导致生鲜农产品难以长期保存，损耗率居高不下。云南某县的芒果，因缺乏冷链物流，只能以低成本卖给本地商贩，无法对接高端市场。

2. 人才短缺，运营能力薄弱：县域缺乏电商运营、商业管理等专业人才，不少乡镇的商贸中心因运营不善，出现“建起来却活不下去”的情况。浙江某县的乡镇电商服务站，因缺乏专业运营人员，每月仅能帮助农户完成10余笔订单，远未达到预期效果。

3. 同质化严重，特色优势不足：部分地区在推进县域商业时，盲目复制城市模式，开设大型商场、连锁超市，但忽视了本地特色产业，导致商业生态缺乏竞争力。比如河北某县新建的商贸中心，因商品与县城超市同质化，开业3个月后客流量锐减。

未来趋势：从“点上突破”到“全域协同”

未来，县域商业体系建设行动将向“全域协同、数字赋能、特色化发展”方向升级：

一是数字化赋能全域流通：通过数字乡村建设，将产地仓、物流网点、乡镇商店的信息打通，实现商品溯源、库存共享、精准配送，进一步降低流通成本。比如江苏某县正在打造的“县域商业数字平台”，农户可通过手机直接发布农产品信息，超市、电商平台实时对接下单。

二是特色化打造产业品牌：依托本地特色产业，打造“一县一品”“一乡一业”的商业生态，比如吉林的人参、四川的松茸、云南的茶叶，通过品牌化运营提升产品附加值。

三是人才下沉培养本地化运营团队：通过政策吸引返乡青年、大学生参与县域商业，同时开展免费的电商培训、商业管理培训，培养本土化的运营人才队伍。浙江某县的“返乡青年创业计划”，已培养了127名本地电商运营人员，带动了300余户农户增收。

总结来说，县域商业体系建设行动是激活下沉市场的关键抓手，它打通了城乡双向流通的堵点，让农民增收、让县域消费升级，但要实现长期发展，还需要破解物流、人才、特色化等现实挑战。县域商业的未来，不是复制城市的商业模式，而是要打造有乡土特色、符合县域需求的商业生态，真正让县域烟火气持续升腾。作为消费者，你感受到身边县域商业的变化了吗？作为从业者，你认为还需要哪些政策支持来推动县域商业发展？欢迎在评论区分享你的观点，见闻网将持续关注县域商业体系建设的最新动态，为你带来更多深度调研与实用资讯。